拉美国家曾就一体化做出多次努力：上世纪60年代成立了六国拉丁美洲自由贸易协会，80年代设立拉丁美洲一体化协会，90年代成立南方共同市场，尝试推进共同货币等，均以失败告终或成效不彰。尽管阿根廷和巴西有汽车零部件贸易，哥伦比亚和厄瓜多尔有纸品和塑料贸易，但拉美国家对邻国出口占总出口比低于20%，亚洲和欧洲则超过50%。总体而言，拉美国家诸多区域协定并未帮助成员国有效参与全球市场，提高他们在全球制造业出口中的份额。 

　　南美区域发展主要存在以下两点劣势：一是未能进入全球供应链网络。全球供应链有力支持了“亚洲四小龙”、中国、东欧国家和墨西哥等地经济快速增长，但拉美国家主要出口铁矿石和铜等原材料，以及大豆、咖啡等消费品，并非供应链中主要商品。二是竞争力低。由于被排除在国际制造业最活跃领域之外，拉美公司和工人难以接触新科技、发展新技能，因此难以转型至高收益产品和高收入工作，无法推广当地品牌，并可能因此落入中等收入陷阱。 

　　由于南美国家难以进入亚洲、欧洲和北美制造业生产链，其应着重与邻国互助，培育产业，并促进经济增长。一方面，将当前贸易协定延伸至较棘手领域，并有效合并不同贸易协定，简化规则。另一方面，政府应通过调整税收和投资条款、减少繁文缛节、加强法制等举措吸引跨国公司投资。 

来源：CFR  摘译：28365356(IEFI)